伝統酋長会議がオンラインカジノ法案にNO

現在、下院を通過し、上院で議論されているオンラインカジノ法案。

伝統的酋長会議がNOのレターを議会に出しました。

Council of Chiefsがオンラインギャンブルを再び禁止!

by Leilani Reklai

2021年10月19日

Rubekul Belau（酋長会議）は、パラオにオンラインゲームを設立する提案に再び反対し、Olbiil ra Kelulau（国民議会）への4回目の手紙で繰り返し述べています。

"我々は、オンラインであろうとオンサイトであろうと、ギャンブルはパラオ人としての価値観と一致しないと固く信じており、だからこそ、上院と代議員会の両方に対して、以前に表明した同じ立場を繰り返し表明するのです。"と、今年2021年9月30日に上院銀行・保険・その他金融問題委員会の委員長であるセシル・エルデベケル上院議員に宛てた首長協議会の書簡で述べています。

また、Council of Chiefsのオフィスは、2013年にメイソン・ウィップス上院議員、2014年にジョナサン・イセシャル代議員、2020年にルケバイ・イナボ上院議員に書いた同様の手紙をエルデベッシェル上院議員への手紙に添付しました。

提案された賭博・ギャンブル法案への回答の手紙すべてにおいて、酋長評議会は、オンラインであろうとオンサイトであろうと、賭博・ギャンブルは「パラオの価値観と一致しない」と繰り返し述べています。

また、書簡では、"ギャンブルが我が国とその国民に及ぼす悪影響は、その潜在的な利益をはるかに上回る "と述べています。 さらに、パラオの人々は、全国規模の国民投票でギャンブルに対する考えを明確に表明し、"断固として「NO」と答えた "と強調しています。

Rubekul Belau、議員たちにゲーミングやギャンブルではなく、他の潜在的な収入源の開発に目を向けるよう促しました。 「今回の法案は、共和国のための追加的な収入源を見つけるための一つの方法であることは理解しています。 しかし、迫り来る金融危機を回避するためには、社会や国民への長期的な悪影響を避けるために、適切なタイプの投資や収益源を選択することに、より一層の努力と警戒が必要です」と、昨年度のイナボ議員への回答を述べています。

パラオにおけるギャンブルやオンラインゲームの設立・拡大のためのさまざまな提案が、さまざまな時期に提出されました。 2013年と2014年には、法案「Palau Casino Gaming Control Act of 2013」がOlbiil Era Kelulau（OEK）の両院に提出された。 2020年にはパラオオフショアゲーミング委員会法案も提出された。 これは第11次政府を通過せず、今年になって再提出されたばかりです。

"ギャンブルは、金銭的な破綻、依存症、マネーロンダリングや人身売買、売春などの犯罪など、人間の破壊的な行動にもつながり、そのコストは長期的かつ広範囲に及びます。 したがって、私たちはHouse Bill No.11-4-1, HD1の通過を支持することはできません。"

 

この酋長会議、Rubekul Belauは憲法の中にそのパワーが明記されています。

 

ARTICLE V: TRADITIONAL RIGHTS

Section 1

The government shall take no action to prohibit or revoke the role or function of a traditional leader as recognized by custom and tradition which is not inconsistent with this Constitution, nor shall it prevent a traditional leader from being recognized, honored, or given formal or functional roles at any level of government.

Section 2

Statutes and traditional law shall be equally authoritative. In case of conflict between a statute and a traditional law, the statute shall prevail only to the extent it is not in conflict with the underlying principles of the traditional law.

第一節

政府は、この憲法と矛盾しない慣習と伝統によって認められている伝統的指導者の役割または機能を禁止または無効にする行為を行ってはならず、また、伝統的指導者が政府のいかなるレベルにおいても正式または機能的な役割を認められ、尊重され、与えられることを妨げてはならない。

第二節
法令及び伝統法は、同等の権威を有するものとする。法令と伝統法との間に矛盾が生じた場合には、伝統法の基本原則と矛盾しない範囲においてのみ、法令が優先する。

ARTICLE VIII: EXECUTIVE
Section 6
A Council of Chiefs composed of a traditional chief from each of the states shall advise the President on matters concerning traditional laws, customs and their relationship to this Constitution and the laws of Palau. No person shall be a member of the Council of Chiefs unless he has been appointed and accepted as a chief in a traditional manner, and is recognized as such by the traditional council of chiefs of his state. No chief shall serve in the Council of Chiefs while serving as a member of the Olbiil Era Kelulau or the cabinet.

第6項
各州の伝統的酋長で構成される酋長会議は、伝統的な法律、慣習及びそれらとこの憲法及びパラオの法律との関係に関する事項について大統領に助言する。いかなる者も、伝統的な方法で酋長に任命され、受け入れられ、その州の伝統的な酋長評議会によって酋長として認められなければ、酋長評議会のメンバーになることはできない。いかなる酋長も、オルビル・エラ・ケルラウのメンバーまたは内閣のメンバーである間は、酋長会議のメンバーとなることはできない。

なお、Donald R. Shusterの下記の論文では、1948年に米国の役人が「民主的制度」をパラオに持ち込んで16州から議員を選出させた、とのこと。しかし彼らは米国政府のメッセンジャー的役割を担わされたそうだ。これに反発する形で伝統的酋長の存在が残った。憲法への記述は、いったいどのような議論、背景があるのか興味深い。

Custom versus a New Élite: Palau's 16 state constitutions