（2009.2.25に書いたものです。）
自由連合協定について
2008年11月に開催されたミクロネシア大統領サミット開会式で、ミクロネシア連邦のモリ大統領が「米国は我々を主権国家としてではなく、未だ信託統治地域として扱っている。我々が自ら判断する能力がないと思っている。」と不満を述べていました。
ミクロネシア３国はアメリカとの自由連合協定を締結し、防衛と部分的外交を米国に委ねています。300頁に及ぶ協定とその背景を理解していくことは、到底力が及びませんが、断片的に少しづつ報告させていただきます。
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＜自由連合の意義と形態＞
国際法上における自由連合の意義と形態については、1953年国連決議の付属文書で説明されている。1960年の国連決議では自由連合について新たに定義されているが、要点は下記の５点である。（矢崎1999）
1. その地位はその地域の住民により自由に選択されたもの。
2. 自由連合の条件は当事国を拘束する書式により、明確かつ完全に定められている事。
3. 連合した地域な実質的な内政自治の権限を持つこと。
4. 連合の政体を受け入れる国家に委託された権限は、実質的自由裁量権による当事国の内政干渉を含むものであってはならない。
5. 次の事由を含む自由連合協定の終了手続きが定められていなければならない。
a) 受託政府と連合国双方にとって容易に実施できる手続き。
b) 連合国民の継続した自決権の表明と見なしうる手続き。
＜米国とニュージーランドの違い＞
この決議を受けてニュージーランド領のクック諸島（1965年）とニウエ（1974年）にニュージーランドとの自由連合による内政自治国となった。
クック、ニウエは独立国として認められていないが、自由連合協定を結び、独立国となったミクロネシア３カ国との違いは下記の３点である。（矢崎1999）
1. 制限されたものとはいえ外交処理能力を有している。
2. 自国公選の大統領が国家元首である。
3. 受託国（米）の市民権を認められず自国の市民権を有する。
＜協定の構成＞
ミクロネシア３国と米国の協定は、４章から成る本協定と14の付属協定で構成されて
いる。 海洋安全保障に関わる内容は付属協定の
＊ Marine Sovereignty and Jurisdiction Agreement (FSM-US)
＊ Maritime Search and Rescue Agreement (FSM-US)
あたりでしょうか？全文を読んでいないのでわかりません。
COMPACT OF FREE ASSOCIATION, AS AMENDED, BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE
UNITED STATES OF AMERICA
AND THE GOVERNMENT OF THE FEDERATED
STATES OF MICRONESIA
PREAMBLE
TITLE ONE GOVERNMENTAL RELATIONS
Article I Self-Government
Article II Foreign Affairs
Article III Communications
Article IV Immigration
Article V Representation
Article VI Environmental Protection
Article VII General Legal Provisions
TITLE TWO ECONOMIC RELATIONS
Article I Grant Assistance
Article II Services and Program Assistance
Article III Administrative Provisions
Article IV Trade
Article V Finance and Taxation
TITLE THREE SECURITY AND DEFENSE RELATIONS
Article I Authority and Responsibility
Article II Defense Facilities and Operating Rights
Article III Defense Treaties and International Security Agreements
Article IV Service in Armed Forces of the United States
Article V General Provisions
TITLE FOUR GENERAL PROVISIONS
Article I Approval and Effective Date
Article II Conference and Dispute Resolution
Article III Amendment
Article IV Termination
Article V Survivability
Article VI Definition of Terms
Article VII Concluding Provisions
Subsidiary Agreement
1. Compact Implementation Agreement (FSM-US)
2. Mutual Assistance in Law Enforcement Agreement (FSM-US)
3. Fiscal Procedures Agreement (FSM-US)
4. Investment Development Fund (IDF) Agreement (FSM-US)
5. Telecommunications Agreements
6. Extradition, Law Enforcement Cooperation and Penal Sanctions
Agreement (FSM-US)
7. Federal Programs and Services Agreement
8. Property Transfer Agreement (FSM-US)
9. Status of Forces Agreement
10. Friendship, Cooperation and Mutual Security Agreement (FSM-US)
11. Military Use and Operating Rights Agreement (FSM-US)
12. Marine Sovereignty and Jurisdiction Agreement (FSM-US)
13. Army Corps of Engineers Agreement (FSM-US)
14. Maritime Search and Rescue Agreement (FSM-US)
参考資料
Kasekehlie Press “Micronesian Presidents agree to paddle in the same
direction”,
26, November, 2008
矢崎幸生、『ミクロネシア信託統治の研究』お茶の水書房 1999。
“COMPACT OF FREE ASSOCIATION”全文
http://www.doi.gov/oia/compact/FSMcompact.pdf
（2009．2.25 文責：早川）
