太平洋の情報通信と安全保障は、私の第一の専門分野で、一つ目の博論のテーマであり、実際に現場に、20年以上関わってきた。第一回島サミットの目玉ODA事業となってUSPNetは、一人で動かしてきた案件だ。
情報通信はインド太平洋の重要な安全保障案件であるが、村井純氏始め日本の専門家は何も知らない事に怒りを超えて愕然としている。太平洋は楽園との刷り込みがここまで来ているか。
英語の情報は山ほど出ている。基本的な太平洋島嶼国の歴史、政治、社会問題を知らないと情報通信も海洋安全保障も語れないのである。
以下 ANUのAmanda H A Watson博士の記事。機械訳をした。Watson博士が気がついていない重要な点がある。インターネットの米国一極支配をぶっ壊した官僚こそ、日本の郵政官僚にしてITU事務総長だった内海善雄氏なのである。同じ郵政官僚から「米国は彼を絶対許さないであろう」と聞いた事がある。私は知らなかっとは言え、内海氏のその動きに加担してしまった過去がある。ITUが主催したWSISに太平洋島嶼国を巻き込んだのだ。
ICT and security in the Pacific is my first area of expertise, and the subject of my first PhD thesis, and I have been involved in the field for over 20 years. The USPNet, which became the centerpiece ODA project of the first Pacific Island Meeting, is a project that I have been working on alone.
ICT is an important security issue in the Indo-Pacific, and I am beyond angry and disappointed that Dr. Jun Murai and other Japanese experts know nothing about it. So much for Japan's perception of the Pacific as a paradise.
There is plenty of information available in English. If you don't know the basic history, politics and social problems of Pacific island countries, you can't talk about information and communication or maritime security.
The following is an article by Dr Amanda H A Watson of the ANU. There is an important point that Dr Watson does not realise. The bureaucrat who broke the US monopoly on the Internet is Yoshio Utsumi, the Japanese postal bureaucrat and ITU Secretary General. I was once told by a fellow postal bureaucrat that the US would never forgive him. Although I didn't know it, I have been a part of his effort to involve Pacific island countries in the ITU-organised WSIS which changed Internet governace.
--- 以下、機械訳にざっと目を通してあります。
フィジーやバヌアツのリゾート地に、待ちに待った休暇についてメールを送ったことがある方は、そのメールが海底のインターネットケーブルを経由している可能性があります。このケーブルは、地下のファイバー接続、衛星、マイクロ波リンクと合わせて、インターネットのトラフィックの多くを世界中に運んでいます。
太平洋島嶼国にとって、海底インターネットケーブルは非常に重要です。近年、太平洋島嶼国では、インターネットケーブルを利用する国が大幅に増えています。とはいえ、いまだに1本のケーブルに頼っている国や、ケーブルがまったくない国もあります。
海底ケーブルは庭のホースの幅ほどの大きさで、信号を光のパルスとして伝える髪の毛ほどの細さの光ファイバーの周りに、金属やプラスチックの保護層が巻かれている。世界中の海底を縦横無尽に走る海底ケーブルは400本以上あり、その総延長は130万キロにも及ぶという。
インターネットは米国政府のプロジェクトとして始まり、現在も米国に支配されています。中国の企業が海底ケーブルの敷設に関わるようになったことで、地政学的な問題が、太平洋を横断するインターネットケーブルの展開に関する重要な決定に影響を与えています。
太平洋島嶼国は、接続性の向上を切望しています。これを受けて、援助国は新しいケーブルに資金を提供しています。
オーストラリアは、2019年12月に開通したパプアニューギニアとソロモン諸島のコーラルシーケーブルシステムに資金を提供しました。ニュージーランドは、2020年9月にクック諸島に上陸したマナトゥアケーブルのクック諸島コンポーネントを支援しました。
オーストラリア、米国、日本はパラオ向けの2本目のケーブルを計画しており、オーストラリアは東ティモールの1本目のケーブルのルートオプションを評価するための資金を提供しています。
中国企業の参入を阻止
海底インターネットケーブルの敷設は、地政学的な問題と絡み合っています。
世界銀行とアジア開発銀行が出資する予定だったイーストミクロネシアケーブルの入札では、米国からミクロネシア連邦、ナウル、キリバスに対して、「中国企業の低価格入札による安全保障上の脅威」について警告が出されました。その結果、3社の入札を無効とする決定が下されたのである。
その後、ナウルは、ソロモン諸島に接続するケーブルルートを検討していると報じられています（ソロモン諸島からオーストラリアへのインターネットトラフィックが可能になります）。また、当初の計画と同じルートのケーブルに、米国が出資する可能性もあるという。
ソロモン諸島政府は、中国企業がソロモン諸島からオーストラリアまでケーブルを敷設することを計画していたと言われていますが、代わりにオーストラリア政府がこのプロジェクトに資金を提供しました。これにより、ソロモン諸島から工事を請け負っていたHuawei Marine社は「締め出された」という。
安全保障上の懸念
オーストラリアや同盟国では、中国がインターネットケーブルにアクセスしたり、コントロールしたりすることによる潜在的なリスクを懸念しています。このような懸念は、中国企業であるファーウェイが海底ケーブルの敷設を開始して以来、高まっています。
台湾も同様の懸念を示していると言われています。
台湾は、中国が太平洋海底ケーブルネットワークへの民間投資を支援することで、外国を監視し、データを盗むことができると主張しています。
同様の懸念は、FacebookやGoogleなどが出資し、香港に接続する予定だった3本のケーブル計画が中止された背景にもあるようです。これらの計画は、香港の犯罪人引き渡し法の導入など、香港の政治的状況の変化に伴って変更されました。
香港-アメリカ間のケーブル計画は撤回され、パシフィック・ライト・ケーブルの香港接続計画は放棄され、ベイ・ツー・ベイ・エクスプレスも中止されました。
米国の制裁
アメリカの司法省も懸念を表明しています。
米国司法省は、米国と香港の間で直接ケーブルを接続することは、米国の国家安全保障および法執行機関の利益に受け入れがたいリスクをもたらすという懸念を明らかにしました。
米国は、ファーウェイをはじめとする中国企業に対して制裁を科しています。一方、ファーウェイは、スパイ行為や中国国家との関係についての非難を繰り返し否定し、自社の機器のテストを受けることを申し出ています。
今年8月には、中国の通信会社であるチャイナモバイルが、フィリピンと米国を結ぶケーブルの所有権から撤退しました。同社に対する制裁措置が講じられれば、ケーブルプロジェクトは進行しなくなっていただろう。
懸念は地政学だけではない
最近の海底ケーブルの発表やその他の分野での協力関係と同様に、オーストラリアはパートナー国と協力して、戦略的な接続提案を確立することができます。理想的には、インターネット接続の計画は、受信国とその国民のニーズを最優先するものです。また、新しいインターネットインフラの計画では、建設と運用の両方で環境への影響を考慮する必要があります。
しかし、現在の状況では、地政学的な配慮が意思決定者の心に重くのしかかっていると思われます。
米国はインターネットを支配しており、太平洋やその他の地域でのインターネットケーブルの敷設をコントロールしています。
これが太平洋島嶼国の人々にとってどのような意味を持つかはまだわかりません。伝統的なパートナー国が、地元のリーダーたちが何を望んでいるかを相談すれば、すべてがうまくいくかもしれません。太平洋地域のインターネットアクセスが地政学的な緊張によって妨げられているかどうかは、時間が解決してくれるでしょう。
