ミャンマー ー インド太平洋構想の中でも重要な国である。私との接点は意外にもパラオだった。パラオ始め太平洋に侵入している三合会の拠点がミャンマーの少数民族地域。それを教えてくれたのは米国の情報機関だ。日本では誰も触れていない。USIPのJason Tower氏の論考はずっとフォローしている。久々に記事が出たので、下記に機械訳をかけた後中身の確認をした和訳分を添付。
ミャンマーの混乱は中国の悪夢
軍のクーデターに続く民衆の反乱と制度の崩壊により、大きな経済計画が急速に悪化している。
2021年5月28日（金）／BY: ジェイソン・タワー、プリシラ・A・クラップ
出版物の種類 分析・解説
選挙で選ばれたミャンマー政府に対する軍事クーデターを中国が承認したのではないかという疑念は、新しい独裁政権に抵抗するビルマ人の間で深く浸透している。その証拠はいつか出てくるだろう。今のところ明らかなのは、中国がミャンマーにおける自国の利益を、軍の権力掌握後の混乱に故意に巻き込むような選択はしなかったということだ。公衆衛生から国家安全保障に至るまで、ほぼすべての面で、中国はクーデター後の統治と法の支配の崩壊がもたらす新たな脅威に直面している。これらの結果が明らかになるにつれ、中国は、将軍の体制を黙認し続けるのか、それとも南の隣人への投資を守るために別の政策を取るのかを決めなければならないだろう。
クーデターとこの国の混沌とした状態は、中国とミャンマーの関係のあらゆる側面に影響を与えている。重要なのは、予想されたことながら、中国が10年間にわたって行ってきた選挙で選ばれた指導者の育成が、せいぜい損なわれた程度だということです。さらに、国境沿いでのCOVID-19の爆発、新たに発生した多数の紛争が将来のプロジェクトを頓挫させるリスク、国民の大多数の間での反中国感情の高まり、中国を狙った、あるいは中国の犯罪ネットワークが組織した犯罪活動の急増など、予期せぬ脅威が増大しています。
これらの動きのいずれもが、中国の対内投資を困難にします。これらが重なると、両国の包括的なグランドプロジェクトである「中国・ミャンマー経済回廊」（CMEC）の効果的な実施の見通しがほぼ立たなくなる。CMECは、ミャンマーと中国の経済をより緊密に結びつけ、交通、産業、金融、通信などの事業を行う計画で、退陣して選挙で選ばれた政府と共同で策定されたものである。
もし北京が政権と協力してこれらの計画を進めれば、貴重な資源を危険にさらして、紛争地域にインフラを建設しようとする、ほとんど無駄な試みとなるだろう。
中国経済回廊と雲南省の開発計画に影響を与える紛争発生
インド、中国、タイの国境沿いにある少数民族の武装グループは、クーデターに大きく反発し、カレン、カヤ、シャン、チン、カチンの各州でタツマドー（軍）との戦闘が再開されました。
これらの紛争は、特に戦闘が激しい北シャン州やカチン州を経由してミャンマーに入るCMEC関連プロジェクトにとって、深刻な安全保障上の脅威となっています。この地域での戦闘は、越境貿易の衰退に大きく影響しており、ここ数ヶ月で1年前に比べて30％も減少しています。
暴力の急増が短期間で終わるとは考えられない。数年前に軍と「全国停戦協定」を結んだ民族系武装集団は、停戦協定を中断しています。さらに、一部の民族武装グループは、反クーデター派の人々を保護し、彼らが武装自衛軍を結成するために必要な軍事訓練を提供していることも、不安定さに拍車をかけている。このようにして誕生した武装勢力は、すでに地元の警察、軍、行政施設を攻撃している。これまで周辺部の少数民族に限られていた内戦が、中央部の都市部や農村部にも拡大している。
中国にとって最も重要なことは、シャン州とカチン州での紛争の再発により、中国の国境地帯である雲南省が経済発展に頼っていた不安定な安定性が崩れたことです。貧しい雲南省は、東南アジアへのゲートウェイとしての戦略的位置にあるため、資本を集めている。ミャンマーを経由してインド洋に通じる回廊の見通しが立たない中、国境の南で起きた最近の戦闘は、すでに投資家を不安に陥れており、稼働中の工場が停止する可能性もある。このような経済的な打撃は、無数の中国国民を再び貧困に陥れることになるだろう。
今回のクーデターは、習近平が掲げる「雲南省の貧困撲滅」というビジョンを思わぬ形で後退させることになったのかもしれない。
暴力的になったミャンマーの反中感情
2月1日のクーデターの直前、中国の王毅国務委員とロシアのショイグ国防相がタツマドーのミン・アウン・フライン司令官を訪ねた。その際、ミン・アウン・フライン司令官は、11月に政権与党が圧勝した原因である不正選挙について長々と語っていた。クーデター直後、軍事政権に抵抗する市民的不服従運動（CDM）は、外国人が将軍の計画を知っていて、少なくとも黙認していると確信した。
反中感情は瞬く間に広がり、ヤンゴンの中国大使館をはじめとする中国の施設に対して大規模なデモが行われた。やがて反中感情は、中国の工場への放火や、ミャンマーの都市部で働く中国人労働者への脅迫など、暴力的なものへと変化していった。多くの中国企業が閉鎖し、中国国民は安全のために中国に戻った。
5月5日には、マンダレー近郊の中国・ミャンマー石油・ガスパイプラインの取水所が自治自衛隊によって襲撃された。この事件では警備員3名が死亡しました。2月に発生した同パイプラインの事故を受けて、中国政府はミャンマーに対し、パイプラインのセキュリティを大幅に強化し、中国のセキュリティ専門家の派遣を受け入れるよう要求していた。全長770kmのパイプラインは、その戦略的価値の高さから反政府勢力の格好の標的となっています。パイプラインは、中国南西部の4つの省にまたがる都市部に天然ガスを供給する主要な供給源であり、雲南省の年間GDPの10％以上を占める産業を支えています。一度でも巧妙な攻撃を受ければ、中国南西部に大きな経済的ダメージを与え、雲南省昆明市郊外にある安寧製油所を停止させる可能性があります。
中国が政権との間で新たなインフラプロジェクトを行う場合、パイプラインを脅かすような反対勢力からの暴力的な攻撃を受ける可能性がある。
COVID-19としてのクーデター後のミャンマー インキュベーター
クーデターに反対する医療従事者たちの声により、ミャンマーの公衆衛生システムは、選挙で選ばれた政府がCOVID-19の蔓延を抑えるために行った対策とともに崩壊してしまった。中国の雲南省では4月に、国境の重要都市である瑞里の指導者が国境地域の安全を確保できなかった責任を問われたことで、感染が発生し、政治的混乱が生じた。ミャンマーと国境を接する中国雲南省では、今回の故障がインドの新型インフルエンザの中国国内への蔓延に拍車をかけることを懸念して、フェンスを強化し、対策を講じている。そのため、フェンスの強化、監視所の新設、パトロール隊の増員などを行っています。中国ではワクチンの接種率が十分ではなく、中国製ワクチンの新型に対する有効性も疑問視されているため、彼らの不安はさらに大きくなっています。
ミャンマーではCOVIDが猛威を振るっており、複雑なプロジェクトの監督と実施に必要な多数の中国人労働者と技術者を派遣することは非常に危険である。
再び動き出した組織犯罪
クーデター派のリーダーたちが法的・経済的インフラを破壊したことや、暴力的な紛争が地方行政に影響を与えたことにより、違法賭博、マネーロンダリング、麻薬・武器・人身売買などの犯罪行為が復活しています。これは国全体で起きているが、特にタイと中国の国境に沿った地域で発生している。
このような犯罪の増加の背景には、軍の権限の下で活動する民兵と提携する中国の犯罪ネットワークが力強く復活していることがあります。選挙で選ばれた政府は、クーデター前にこれらの取り決めや活動を調査し、抑制し始めていた。その後、犯罪グループは、タイ国境のカレン州や中国国境のシャン州のワ族やコカン族の自治区への投資を活発化させた。
主なターゲットは利益の大きい中国のオンラインギャンブル市場ですが、不正なスキームは広範囲にわたっています。タイの当局によると、クーデター以降、ヤバ薬の押収が大幅に増えているそうです。一方、ヤンゴンの中国語メディアは、違法伐採の増加を報じ、国民民主連盟（NLD）政権が没収した違法木材をすべてオークションにかける計画であることも伝えています。中国南西部の各都市では、国境を越えた違法行為を阻止するために、ミャンマー北部への渡航を厳しく制限するという極端な措置がとられています。
このような犯罪の急増は、両国間の合法的なビジネス関係を損ない、開発パートナーとしての中国の国際的な地位に傷をつけることになります。
経済回廊投資の長期的リスク
これまでのところ、中国はクーデターがミャンマーにおける自国の経済的利益に与える影響を軽視している。ある主要な業界団体の顧問がUSIPに語ったところによると、「COVIDのせいでプロジェクトはいずれにせよ今年の後半まで保留されていたので、状況が安定するまで時間がある」とのことである。
このような見解は、クーデターによって引き起こされたリスクの長期的な性質を認識していません。
NLD政権下では、経済回廊プロジェクトが中国ではなくミャンマーの開発ニーズに応えることを第一に考え、政策や計画を策定していた。ミャンマー持続可能な開発計画」と、潜在的な投資家のために詳細な仕様が記載された計画のリストである「プロジェクトバンク」には、承認のための多くの要件が定められている。その中には、環境・社会影響評価、財政的に可能な事業計画、現地のステークホルダーの参加、ミャンマーにソブリン債を負わせないことの保証などが含まれていた。すでに多くの計画が進んでおり、いくつかの計画が承認されていた。
そこにクーデターが発生した。
軍部は、元軍人の幹部1人を除いて、政府の経済政策チームの幹部全員をすぐに逮捕した。政権は、プロジェクトバンクのプロセス（詳細な仕様や要件が記載された承認済みプロジェクトのリスト）を完全に無視し、法律で定められた評価を行わずに数十億ドル規模のプロジェクトを承認した。政権は、NLD政府がCMECプロジェクトを管理するために設立した重要な委員会を改編しました。また、NLD政府がCMECプロジェクトを管理するために設置した重要な委員会を刷新し、プロジェクト開発における地元の利害関係者の関与の必要性を決定事項から削除するなど、中国の大型インフラプロジェクトを迅速に進める意図を一層強めている。
しかし、中国の国有企業が必要とするソブリン債を政権が引き受けるかどうかは未知数である。代替の資金源は現れそうにない。
一方、外国人投資家は、ビジネス環境が劇的に悪化していることに加えて、野党による国民統一政府が、政権を回復した場合には政権が引き受けた債務を履行しないことを表明しており、新たな政治的リスクが発生していることに留意する必要があります。
紛争、混乱、パンデミック、反中感情、行政・政治の断絶といった現在の状況下で、中国の投資家が経済回廊プロジェクトの推進を決定した場合、その投資は深刻かつ継続的なリスクに直面することになります。軍が民主的に選出された統治と民主的権利の回復を拒む限り、その脅威は増すばかりです。
