やしの実通信 by Dr Rieko Hayakawa

太平洋を渡り歩いて35年。島と海を国際政治、開発、海洋法の視点で見ていきます。

ラロトンガ条約 メモ

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概要
南太平洋非核地帯条約(ラロトンガ条約)は、1985年8月6日に署名が開始され、1986年12月11日に発効した。

この条約は、南太平洋での核実験の経験から生まれたもので、人口の多い地域での非核地帯としては、ラテンアメリカのトラテロルコ条約に次いで2番目の発効となった。

ラロトンガ条約の地理的範囲は広大で、オーストラリアの西海岸から東はラテンアメリカのNWFZの境界まで、赤道から南緯60度までの範囲で、南極条約で設定された区域の境界と接している(ラロトンガ条約第1条(a)付属書A)。

ラロトンガ条約は、加盟国が南太平洋地域に核兵器を配備することを防ぐことで、核不拡散・核軍縮に貢献している(第5条)。

ラロトンガ条約は、ほぼ世界共通の核兵器不拡散条約(NPT)の下で締約国が行っている、核兵器を製造、保有、取得、管理しないという法的拘束力のある公約を、地域レベルで強化することが重要である(第3条)。また、ラロトンガ条約には、締約国が自国内での核実験を行わないという約束も含まれている(第6条)。

さらにこの条約の特徴は、放射性廃棄物やその他の放射性物質による環境汚染のない地域を維持することを強調していることである(第7条)。


ラロトンガ条約の全文は、国連軍縮条約データベースでご覧いただけます。

http://disarmament.un.org/treaties/t/rarotonga/text

 

メンバーシップ
現在の条約締約国は以下の通りです。オーストラリア、クック諸島、フィジー、キリバス、ナウル、ニュージーランド、ニウエ、パプアニューギニア、サモア、ソロモン諸島、トンガ、ツバル、バヌアツ。

 

内部調整の仕組み
フィジーのスバにある太平洋諸島フォーラム(PIF)の事務局は、条約の中心的役割を果たしており、条約の運用はフォーラムの会議で定期的に議題として取り上げられている。

PIF事務局長はラロトンガ条約の保管者であり、青い太平洋における広範な核遺産問題に関する首脳の定期的な議論の一環として、メンバーに定期的な最新情報を提供している。

 

現在の活動と優先事項
ツバルのフナフチで開催された2019年の年次総会で、PIFの首脳陣は「太平洋における核実験のレガシーという長年の問題に取り組むことの重要性を認識し、必要に応じて南太平洋非核地帯条約(ラロトンガ条約)の規定を運用することを求めた」という。

https://www.un.org/nwfz/content/treaty-rarotonga  より

 

(前文を機械訳かけてざっと確認しました。)

https://fas.org/nuke/control/spnfz/text/spnfz.htm より

前文
この条約の締約国は平和な世界へのコミットメントにおいて一致する。

継続する核軍拡競争が、すべての人々に壊滅的な結果をもたらす核戦争の危険性をもたらすことに重大な懸念を抱く。

すべての国は、核兵器を廃絶するという目標を達成するためにあらゆる努力を払う義務があり、核兵器が人類にもたらす恐怖、および核兵器が地球上の生命にもたらす脅威を排除する義務があることを確信する。

地域的な軍備管理措置は、核軍拡競争を逆転させるための世界的な努力に貢献し、地域内の各国の国家安全保障およびすべての国の共通の安全保障を促進することができると確信する。

地域の陸と海の恵みと美しさが、平和のうちにすべての人々によって享受されるために、それぞれの力の及ぶ限りにおいて、それぞれの民族とその子孫の遺産として永続的に存続することを確保することを決意する。

核兵器の拡散を防止し、世界の安全保障に貢献する上で、核兵器の不拡散に関する条約(NPT)の重要性を再確認する。

特に、NPT第7条が、すべての国のグループが、それぞれの地域に核兵器が存在しないことを保証するために、地域条約を締結する権利を認めていることを確認する。

南太平洋地域には、「海底及び海洋底並びにその下層における核兵器及びその他の大量破壊兵器の設置の禁止に関する条約」に含まれる、海底及び海洋底並びにその下層における核兵器の設置及び発動の禁止が適用されることを明記する。

また、大気圏、宇宙空間および水中での核兵器実験を禁止する条約に含まれる、領海や公海を含む大気圏および水中での核兵器実験の禁止が、南太平洋にも適用されることに留意する。

放射性廃棄物およびその他の放射性物質による環境汚染のない地域を維持することを決定した。

ツバルで開催された第15回南太平洋フォーラムにおいて、同フォーラムのコミュニケに示された原則に従い、可能な限り早い機会に同地域に非核地帯を設けるべきであるとの決定を指針とすること。

 

(これも機械訳にざっと目を。日本の核廃棄物海洋投棄避難です)

第7条 ダンピングの防止

1. 各締約国は、次のことを約束する。
(a) 南太平洋非核地帯内のいかなる場所においても、放射性廃棄物及びその他の放射性物質を海上に投棄しないこと。
(b) 自国の領海内におけるいかなる者による放射性廃棄物及びその他の放射性物質の投棄も防止すること。

(c) 南太平洋非核地帯内のいかなる場所においても、誰かによる放射性廃棄物およびその他の放射性物質の海洋投棄を支援または奨励するいかなる行動もとらないこと。

(d) 南太平洋地域内のいかなる者による放射性廃棄物およびその他の放射性物質の海洋投棄を防止することを目的とした、南太平洋地域の天然資源および環境の保護に関する条約案および投棄による南太平洋地域の汚染の防止に関する議定書の締結を、可能な限り早く支持すること。

2. 本条第l(a)項及び第l(b)項は、南太平洋非核地帯のうち当該条約及び議定書が発効した地域には適用しない。

 

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ラロトンガ条約の5つの特徴

 

「非核兵器地帯の包括的検討 -とくにアジア・太平洋地域との関連において-」

財)日本国際問題研究所軍縮・不拡散促進センター 1997年3月

http://www.cpdnp.jp/pdf/003-01-008.pdf  より

第1に、禁止される対象を、核兵器だけでなく、「その使用の目的のいかんにかかわら ず、あらゆる核兵器または核エネルギーを解放することのできる(第1条a)」核爆発装 置と定めている(第3条)。これにより、平和目的核爆発も明示的に禁止された。

第2に、南太平洋地域を核による環境破壊から保護するために、放射性廃棄物および他 の放射性物質を、締約国の領域内だけでなく地帯内の「いかなる海洋にも」投棄しないこ と、締約国の領海においていかなる者による投棄をも防止すること、ならびに地帯内の海 洋のいかなる場所においても、いかなる者による投棄をも援助し奨励するいかなる行動も とらないことなどが規定された(第7条)。

第3に、締約国が核物質および核関連施設を輸出する場合に、輸入国である核兵器国お よび非核兵器国に対して、その核物質および核関連施設への保障措置の適用を義務付けて いる(第4条a)。これは、核輸出管理の世界的なレジームである核供給国グループの決 定を地域のイニシアティブによって強化するものである。実際的な効果としては、例えばオーストラリアが輸出するすべてのウランに対する保障措置の適用が確保されたことがある。

第4に、締約国による義務の遵守を確保するための管理制度に関しても、第9条に規定 された報告および情報交換、第10条および附属書4(1)に規定された協議、附属書2に 規定されたIAEA保障措置の適用、ならびに附属書4に規定された苦情申立て手続きが 設けられており、包括的な内容となっている(第8条2項)。苦情申立て手続きに関して は、他の締約国が条約上の義務に違反しているとの苦情申立てにより、これが正当と認め られる場合には、関連するいかなる情報および場所への完全かつ自由なアクセスが可能な、 チャレンジ査察を実施できることが規定されている。南太平洋地域には核兵器の開発を模 索する国家はなく、核兵器拡散の危険は少ないことから、苦情申立て手続きは、秘密の核 活動を発見するための措置というよりも、むしろ締約国間の信頼譲成措置(CBM)とし て規定されたといえる。

第5に、核兵器搭載艦船および航空機の通過あるいは寄港に関して、明確に規定された。 公海上の活動に関しては、ラロトンガ条約は、海洋の自由に関する国際法上の国家の権利 または権利行使を害するものではなく、いかなる方法でも影響を与えない(第2条2項)。 また、締約国の領域内における外国の船舶および航空機による寄港、領空の通過、ならびに無害通航、群島航路帯通航または海峡の通過通航の権利に含まれない方法での外国の船舶による領海または群島水域の通行を許可するか否かは、各締約国が自由に決定できる(第 5条2項)。すなわち、核兵器搭載艦船および航空機による公海上および領域内の通過お よび寄港は、条約では制限されないこととなった。