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United States – Aotearoa New Zealand Joint Statement | The White House
5月31日、アーダーン首相が米国を訪問した結果がホワイトハウスから発表された。本当に期待しないで読んだので驚いたのだ。中国に宥和的態度を維持する小国、アオテアロア・ニュージーランドの立場は痛いほどわかる。何度かアーダーン首相の集会に参加したことがあるが彼女の最初の挨拶が「ニイハオ！」だった事をまだ覚えている。それが米国と共に明確に中国に対して異を唱えているのだ。２万ワードの長い声明である。
私の懸念は、US-NZは80年前に日本に対して戦ったという史実を前面に出してる事だ。しかし、日本の戦争の目的は、イギリス、アメリカ、ニュージーランド、豪州などから植民地を解放することであった。1939年9月に第二次世界大戦が始まった直後、欧米諸国はすぐさま太平洋の島々を軍事化した。これは、日本の委任統治領であるミクロネシアにとって深刻な脅威となった。
このバイデンとアーダーンの長めの共同声明を機械訳をしてコピーする。声明は下記の３点が議論されている。
I. 地域アーキテクチャと安全保障
II. インド太平洋の繁栄
III. 21世紀の課題
「太平洋、インド太平洋、世界のための21世紀のパートナーシップ」
米国・アオテアロア ニュージーランド 共同声明
2022年5月31日
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ステートメントとリリース
太平洋、インド太平洋、そして世界のための21世紀型のパートナーシップ
ジョセフ・R・バイデン大統領は、アオテアロア・ニュージーランドのジャシンダ・アーダーン首相をホワイトハウスにお迎えしたことを光栄に思う。両首脳は、2010年のウェリントン宣言と2012年のワシントン宣言で表明された、米国とニュージーランドの戦略的パートナーシップを再確認した。
80年前の第二次世界大戦中、米国の海兵隊は太平洋戦争に出撃する前にニュージーランドに到着しました。我々は、侵略に直面し、平和を追求し、主権、領土の保全、紛争の平和的解決に対する共通の尊重において、決意を共有してきたその歴史に共に敬意を表するものである。それ以来、我々の関係は、民主主義、基本的自由、および法の支配という共通の価値観に基づき、広がりと深まりをみせていることに留意している。本日、バイデン大統領とアーダーン首相は、太平洋地域における安全保障の強化と気候変動に対する回復力の構築、インド太平洋地域の繁栄の促進、気候危機への対処と世界における技術の責任ある利用の確保といった21世紀の課題に対応するため、我々の長年のパートナーシップを前進させることにコミットした。
我々は、大きな挑戦の時に会合している。COVID-19のパンデミックは、気候危機がかつてないほど緊急性を増しているにもかかわらず、人的・経済的被害を与え続けている。テクノロジーは、オンラインによる暴力への過激化という災いを含め、チャンスと脅威の両方をもたらしています。インド太平洋地域では、ここ数十年間、安定と成長、そして繁栄を育んできた価値観、規範、ルールが脅かされ、厳しい状況に直面している。一方、欧州では、ロシアがウクライナで不当かつ無法な戦争を続けています。これらの課題を総合すると、大西洋と太平洋を横断する共通の目的と行動が必要となる。
I. 地域アーキテクチャと安全保障
我々のパートナーシップはグローバルなものであるが、その中心はインド太平洋である。米国とニュージーランドは、ルールに基づく国際秩序に基づき、小国を含む国家、特に小国が強制されることなく自国の利益を追求できる、主権があり、弾力性があり、豊かな国家からなる地域を実現するために尽力している。このビジョンは、ニュージーランドが歓迎する米国のインド太平洋戦略や、2021年にアーダーン首相が示したニュージーランドのインド太平洋政策に反映されています。
米国とニュージーランドは、地域アーキテクチャに対する強いコミットメントを共有しています。我々は、開放的、包摂的、安定的、かつ繁栄的なインド太平洋にとって、強力で統一された東南アジア諸国連合（ASEAN）の重要性を共同で認識する。我々は、ASEANの中心性及びインド太平洋に関するASEANの展望に対する我々の強い支持を再確認する。我々は、ニュージーランドが加盟し、米国がフォーラム対話パートナーを務める太平洋諸島フォーラムを、卓越した政治的地域機関として、また太平洋地域協力、安全保障、安定の重要な推進力として高く評価する。我々は、オーストラリア、日本、インド、米国からなる「クワッド」が、COVID-19ワクチンの提供や海域認識の向上など、地域への実質的な支援において重要な役割を担っていることを高く評価しています。我々は、ニュージーランドとAUKUSのパートナーが、インド太平洋地域の平和と安定、およびルールに基づく国際秩序の維持に向け、共通のコミットメントを有していることに留意する。
我々は、強力で結束した太平洋諸島フォーラムを中心とする太平洋諸島地域に対する我々の確固たるコミットメントを再確認する。アーダーン首相は、コンパクト交渉のための大統領特使を最近任命したことや、太平洋全域で外交的プレゼンスを拡大することを約束したことに反映されるように、この重要な地域に対する米国の関与を強化する決定を歓迎した。バイデン大統領は、太平洋諸島との提携における米国の野心をさらに高め、その野心に見合うだけの資金を提供することを決意した。
米国とニュージーランドは、我々の関与を通じて、太平洋地域独自の優先事項を引き続き支援していく。これらの優先事項は、フォーラムが近々発表する「青い太平洋大陸のための2050年戦略」に反映される。この議題の最上位には、太平洋諸島フォーラムのボエ宣言にあるように、太平洋とそこに住む人々の健康と福祉に対する唯一最大の脅威である気候危機への対処があります。ニュージーランドと米国はまた、太平洋諸国が主導し、海洋環境、生活、伝統、食糧安全保障、経済的利益を保護する太平洋漁業へのアプローチへのコミットメントを確認した。
日米両国は、太平洋地域における、輸送及び情報通信技術を含むインフラ、サイバー・セキュリティ、違法・無報告・無規制漁業との闘いを含む海洋安全保障、教育及び技能訓練、COVID-19パンデミック支援及びグローバルヘルス・セキュリティ、並びに経済復興に関する我々の活動を拡大する。同時に、我々は、民主的ガバナンス、自由で公正な選挙、メディアの自由、透明性を促進する。我々は、人権と法の支配の尊重を高め、司法部門における女性の役割を強化するための新しい共同プログラムを通じて、太平洋諸国における司法へのアクセスを拡大する。バイデン大統領とアーダーン首相は、太平洋地域におけるこれらおよびその他のコミットメントを最善の形で実現するために、米国とニュージーランド、および他の同様の同盟国やパートナーとの間の連携を深め、太平洋地域の優先事項の支援に向けて協力することを約束した。
我々は、太平洋地域における戦略的競争が激化し、この地域の安全保障を支える既存の制度や取り決めを弱体化させる恐れがあることを憂慮している。米国は、太平洋諸島フォーラム加盟国が、ビケタワ宣言およびボエ宣言に示されたように、この地域の安全保障に関するより幅広い野心を満たすために、互いに支援するという強いコミットメントを有していることを認識した。我々は、太平洋諸島フォーラム加盟国が、互いの安全保障上の必要性を満たすために共に努力してきたこと、そして今日、それを継続する能力とコミットメントを有していることを認識する。この点で、我々は、中華人民共和国とソロモン諸島の間の安全保障協定に懸念をもって留意する。特に、米国とニュージーランドは、価値観や安全保障上の利益を共有しない国家が太平洋に持続的な軍事的プレゼンスを確立することは、この地域の戦略的バランスを根本的に変え、両国にとって国家安全保障上の懸念となるという懸念を共有している。
より自由で開かれたインド太平洋は、海洋領域におけるルールに基づく国際秩序を維持することに依存している。そのため、我々は、国連海洋法条約（UNCLOS）に従い、南シナ海及びそれ以外の地域における航行及び上空飛行の自由に対する我々の支持を再確認する。我々は、南シナ海における、規則に基づく国際秩序、特にUNCLOSに反する不法な海洋権益の主張および活動に反対する。我々は、新疆における人権侵害、および中英共同宣言と基本法に謳われた高度な自治を損なう香港における権利と自由の侵犯について、重大な懸念を改めて表明する。我々は、台湾海峡の平和と安定の重要性を強調し、両岸の問題の平和的解決を奨励する。
我々は、朝鮮半島の完全な非核化に対するコミットメントを確認し、朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）に対し、国連安保理（UNSC）決議による義務を遵守し、交渉に復帰することを促す。両首脳は、DPRKが今年行った複数の大陸間弾道ミサイルの発射を含む不安定化させる弾道ミサイル実験を、国連安保理決議に対する明確な違反として共同で非難した。両首脳は、DPRKによる不正な船舶間輸送を含む制裁違反に対して国際社会と協力して取り組むというコミットメントを再確認した。我々は、ミャンマーにおけるクーデターと、軍による市民への残虐な攻撃を非難する。我々は、暴力の即時停止、不当に拘束されているすべての者の解放、国全体における自由な人道的アクセス、および民主化への速やかな復帰を引き続き求める。
インド太平洋地域を超えて、首脳は、ロシアのプーチン大統領によるウクライナへの侵攻を強く非難した。これは、国際法に著しく違反するものである。バイデン大統領とアーダーン首相は、両国がウクライナに提供してきた財政的・軍事的支援について議論し、クレムリンがウクライナでの戦争を継続する手段を与えないために両国が策定した制裁措置の継続的適用を検討し、外交努力を強化するためのさらなる措置が何であるかを検討した。欧州連合（EU）および国際的なパートナーとともに、我が国は、ロシアによるウクライナに対する破壊的なサイバー活動のキャンペーンを非難している。また、食料輸出国として、我々は、食料及び農産物のグローバルなサプライチェーンが自由で開放的であり続けることの重要性を認識しており、ロシアによる民間インフラへの攻撃及びウクライナの海港の封鎖が世界の食料安全保障に深刻な影響を与えることを懸念している。
我々は、核不拡散条約の完全実施の重要性を強調し、来たる再検討会議において有意義な成果を達成するために協力することを期待する。
今日、我々は、安全保障と防衛が、我々の戦略的パートナーシップにおいてこれまで以上に重要な焦点となることを認識している。我々は、人的交流、共同配備、防衛貿易を含め、両軍の相互運用性を高めることを期待している。このビジョンを達成するためには、太平洋地域における防衛への強固で持続的なコミットメントが必要です。ニュージーランドが新しい能力を導入するのに伴い、我々は、統合運用の機会や他の方法での協力の拡大を模索する。インド太平洋の安全保障環境が進化するにつれて、我々の防衛協力も進化していかなければならない。
II. インド太平洋の繁栄
米国とニュージーランドは、相互に、またこの地域との経済的結びつきを深めていく。二国間では、我々は、すべての国民の利益のために、両国の経済成長を促進するために協力し、サプライチェーンの安全性と経済の弾力性を強化するために、二国間の貿易と投資を拡大する方法を模索するつもりである。この目的のために、米国とニュージーランドは、貿易・投資枠組み協定（TIFA）の年次協議を再開する。
地域的には、米国とニュージーランドは、他の12の創設パートナーとともに、繁栄のためのインド太平洋経済枠組み（IPEF）を進展させるために協力することを期待する。オーストラリア、ブルネイ、フィジー、インド、インドネシア、日本、韓国、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイ、ベトナム。バイデン大統領とアーダーン首相は、フィジーが太平洋島嶼国として初めてIPEFの創設メンバーとして参加することを決定したことを温かく歓迎しました。
我々は、アジア太平洋経済協力会議（APEC）の価値を再確認した。
我々は、アジア太平洋経済協力（APEC）-2021年にニュージーランドが、2023年に米国が主催-が、APEC首脳による開かれた、ダイナミックで、強靭かつ平和なアジア太平洋共同体のビジョンを達成するために、域内の貿易及び経済成長を支援するフォーラムとしての価値を再確認する。我々は、無駄な消費を助長する非効率的な化石燃料補助金を合理化し段階的に廃止するという我々の共同コミットメントを再確認し、グラスゴー気候協定とこの目標に対するAPEC首脳のコミットメントを想起する。 その際、我々は、非効率的な化石燃料補助金が市場を歪め、再生可能エネルギー及びクリーンエネルギーに不利となり、気候変動の脅威に対処する努力を損なうものであることを認識する。
我々は、高い基準と長年にわたる原則に基づき構築された自由で開かれたルールに基づく世界貿易システムが、両国の国民の利益に資することを確保することを意図している。このため、我々は、世界貿易機関（WTO）を改革・強化し、来る第12回WTO閣僚会議において意味のある規律を定める成果を確保するために協力することを確認した。
III. 21世紀の課題
我々の絆の深化は、国境を越えた課題に対応する能力にとって不可欠である。気候変動は、我々の国及び世界における存亡の危機であり、太平洋地域に壊滅的な影響を与える可能性がある。我々は、我々の経済における正味の排出量ゼロに向けた努力及び世界平均気温の上昇を1.5度以下に抑える努力を早急に追求し、気候変動問題についての協力的関与を強化することにコミットしている。我々は、生産的で持続可能かつ包括的な低排出経済への移行に必要な技術、イノベーション及び投資の取り込みを加速するために協働する。我々は、Global Methane Pledgeの下での国家及び世界の努力を支援するために、メタン排出を削減するための計画を作成することにコミットする。我々は、小島嶼開発途上国の回復力及び適応能力を構築する活動を支援することを含め、太平洋地域における力強い低排出権移行を支援し、気候の影響に対処するための我々の努力を強化する。我々はまた、炭素市場の環境的完全性を確保し、貿易と気候政策の相互支持を確保するための努力を強化する。
海洋民主主義国家として、我々は、海洋ガバナンスについて協力する。我々は、海洋の保護と持続可能な利用、グリーン・シッピング・コリドーの設立の支援を含む海運部門の脱炭素化、及び違法・無報告・無規制漁業等の課題への対処を含む海洋安全保障の促進について協力する。我々はまた、海洋法の専門家の間の継続的な対話を通じて、海面上昇に直面する課題から海域を保護するという目的を達成するための補完的なアプローチについて協力する意向である。我々は、平和と科学の場としての南極を保護するという我々の長年の共通の関心と、数十年にわたる研究協力に留意し、南極条約システムの原則と文言に対する我々のコミットメントを再確認する。
バイデン大統領とアーダーン首相は、COVID-19パンデミックの急性期の終息を支援すると同時に、将来の世界的な保健上の緊急事態やパンデミックの脅威を予防、探知、準備、対応するために努力することを約束しました。米国とニュージーランドは、主要なパートナーとともに、2億回分以上の救命ワクチンをインド太平洋地域に届け、パンデミックの新たな局面に対処するための努力を続けています。我々は、予防接種の進捗を加速させ、入院や死亡を防ぐための検査、治療薬、酸素、その他の救命措置へのアクセスを向上させます。両首脳は、先ごろ開催されたグローバルCOVID-19サミットでのコミットメントを称賛しました。アーデルン首相は、世界保健機関とACT-Acceleratorの継続的な活動を支援することに加え、パンデミックへの準備と対応のためのグローバルヘルス保障基金の設立を原則的に支持することを約束した。両首脳はまた、ACT-Acceleratorのパートナーとして、世界エイズ・結核・マラリア対策基金と本年末の第7次増資への強い支持を再確認した。我々は、国際保健機構の回復力と対応力を強化することの重要性を確認し、強化された世界保健機関が国際保健活動において中心的かつ調整的な役割を果たすことができる状態で、パンデミックの予防、準備、対応を強化するための新しい制度について現在行われている交渉にコミットしている。また、国際保健規則のような既存のシステムの要素を改善するために協力することも約束されている。
私たちはまた、オンラインとオフラインの憎悪のウイルスに対処しなければなりません。両首脳は、銃による暴力から国民の安全を守るために行動を起こす必要性を強調した。首相は、テキサス州ウバルデとニューヨーク州バッファローで起きた悲劇について、バイデン大統領と米国民に個人的な哀悼の意を表しました。
オンラインによる暴力への過激化に直面し、我々は、人権を促進し前進させる方法で技術が使用されるよう、共に取り組むという約束を共有する。クライストチャーチ・コールの支持者として、我々は、市民社会およびテクノロジー部門とともに、オンラインでの人権および自由でオープン、グローバル、相互運用可能、信頼できる、安全なインターネットを促進しながら、人種的・民族的動機による暴力的過激主義を含むオンラインでのテロおよび暴力的過激主義コンテンツに対抗する活動を続けることを約束する。我々は、今年9月に開催されるクライストチャーチコールリーダーズサミットに各国が参加することを楽しみにしています。その際、アルゴリズムの透明性とデータアクセスの促進、根拠に基づく介入の設計と実施、危機対応における抜け道の最適化と閉鎖、マルチステークホルダーパートナーを活用したイノベーションの推進により、オンライン過激化の理解を深め対処する新しい施策を発表したいと考えています。
私たちは、テクノロジーの悪用による危険性に対処する一方で、その利点を保護し増幅するために協力することを約束します。インターネットの未来のための宣言」の支持者として、また「Freedom Online Coalition」、「Open Government Partnership」、「Global Partnership on AI」のメンバーとして、我々は、オープンで自由、グローバル、相互運用可能、信頼できる、安全なインターネットと、新興テクノロジーの責任と倫理に基づく利用を支援するために、マルチステークホルダーアプローチを追求することにコミットしています。我々は、民主主義の価値と制度を脅かす偽情報と誤情報の拡散に対抗する戦略を構築し、ベストプラクティスを共有するために、引き続き協働する。また、私たちが共有する価値観に沿って、デジタル技術を駆使した未来を切り開くために、多様な若者の集団が必要であることを認識しています。私たちは、科学技術における若い実践者を広く支援し、デジタル技術のパートナーシップを深めるために、ニュージーランドと米国の両方で研修や配置の機会を探すことを計画しています。
オンライン、オフラインを問わず、私たちは女性、マイノリティ、先住民を含む社会のすべての人々の権利を向上させます。私たちは、男女の公平と平等に対する熱烈なコミットメントを共有します。我々は、オンラインでの嫌がらせや虐待、特に女性活動家、ジャーナリスト、政治家が標的となった場合、民主主義の強さを損なうことを認識している。アーダン首相は、ニュージーランドが「オンライン・ジェンダーに基づく嫌がらせと虐待に関する行動のためのグローバル・パートナーシップ」に参加することを約束した。我々は、民主主義のためのサミット行動年を含め、人権と民主主義を促進し、腐敗と権威主義に世界的に対抗する我々のコミットメントを再確認する。
両首脳は、宇宙協力の全分野にわたって米国とニュージーランドの戦略的パートナーシップを強化することを約束しました。両首脳は、宇宙空間の平和利用における米国とニュージーランドの将来の協力を促進する二国間宇宙枠組み協定の最終締結を歓迎した。また、宇宙探査を支援するため、同枠組み協定の下での共同フィージビリティスタディの開始を期待されました。
80年にわたり、我々の外交関係は、両国、地域、そして世界に利益をもたらしてきた。しかし、今日の世界は、私たちの間に新たな決意とより緊密な協力関係を求めています。米国とアオテアロア・ニュージーランドは、21世紀の課題に対応し、相互接続された経済の機会を捉え、我々の安全、繁栄、持続可能性が依存する国際ルールに基づくシステムを維持するために協力し、我々の戦略的パートナーシップを強化する」と述べた。バイデン大統領とアーダーン首相は、両国のユニークなパートナーシップを再確認しながら、ニュージーランドのウェリントンにある海兵隊記念碑に刻まれた言葉を思い起こした。「ニュージーランドの人々へ。ニュージーランドの人々へ：友人を必要とするならば、あなたには友人がいます」。
Marine Corps Memorial plaque in Wellington, New Zealand: “To the people of New Zealand: If you ever need a friend, you have one.”
