本日の新聞に、内閣法制局の小松法制局長官のコメントが掲載されていたので、しばらく忘れていた法執行と軍事執行の棲み分け、共存、につて思い出した。
この分野何もわからないのだが、ミクロネシアの海上安全保障支援の窓口がなぜ、海上保安庁で、海上自衛隊ではないのか？を語る時、考える時重要だ。
また日本国内だけでなく、広く世界の海洋安全保障は、一義的には法執行ー即ち海上保安庁であり、海上自衛隊は二義的という、寺島常務の主張（当方が誤解している可能性もあります。）の意味を掘り下げる作業もまだまだ必要だ。
冷戦後の日本の安全保障体制は、笹川太平洋島嶼国基金第２代目運営委員長もつとめていただき、当方の恩師でもある渡辺昭夫東京大学名誉教授が実質的に執筆した「樋口レポート」がある。
しかし、これはあまりにも日本の自主性を押し出し、日米同盟を２番目に語ったために（秋山昌廣氏著の『日米の戦略対話が始まった』参照）米国に潰されてしまった経緯がある。
さて、法執行と軍事の棲み分けは、女王様の英国系が軍事に法執行権を認めているのに比べ（非常に大雑把な理解ですが。）意外と米国が明確にしている。このブログでも何度も取り上げている Posse Comitatus Act.だ。
これも、米国では解釈、実行を巡ってさまざまな議論がされているようである。
なによりも９．１１が大きなきっかけとなった事は事実のようだ。
米国沿岸警備隊は新たに創設された国家安全保障省に丸ごと移管された。civil lawとmilを明確に分けた、と理解して良いのではないだろうか？
海洋安全保障に関する米国のDODとDHSが2006年に合意した協定を以前入手したのを思い出した。
ここに添付しておく。またこの資料と共に米国の友人から追加コメントをいただいたので、これも下記にペーストしておく。
日本に必要なのはこのPosse Comitatus Act.に準じる概念、協議ではないだろうか？
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Hi Rieko-
Attached is the DOD / DHS MOA for DoD support to USCG for Maritime Homeland Security.
Here's some additional info on POSSE COMITATUS ACT (18 USC 1385): A Reconstruction Era criminal law proscribing use of Army (later, Air Force) to "execute the laws" except where expressly authorized by Constitution or Congress. Limit on use of military for civilian law enforcement also applies to Navy by regulation. Dec '81 additional laws were enacted (codified 10 USC 371-78) clarifying permissible military assistance to civilian law enforcement agencies--including the Coast Guard--especially in combating drug smuggling into the United States. Posse Comitatus clarifications emphasize supportive and technical assistance (e.g., use of facilities, vessels, aircraft, intelligence, tech aid, surveillance, etc.) while generally prohibiting direct participation of DoD personnel in law enforcement (e.g., search, seizure, and arrests). For example, Coast Guard Law Enforcement Detachments (LEDETS) serve aboard Navy vessels and perform the actual boardings of interdicted suspect drug, smuggling vessels and, if needed, arrest their crews).
