やしの実通信 by Dr Rieko Hayakawa

太平洋を渡り歩いて35年。島と海を国際政治、開発、海洋法の視点で見ていきます。

パラオ国家安全保障戦略解説(5)排他的経済水域の安全確保

スペースでも話しました。

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自決権と主権を守るための海外の力を利用する、頼る。それは依存、属国というタームで語られる可能性もある危険な選択でもある。しかし、60年代以降小国の誕生のこの視点が欠如していたのである。そして歴史を辿れば外のパワーを利用した国内の政権を確立する、ということを島社会は行ってきた。フィジー、トンガの英国植民は現地の権力者が英国に数回にわたって要請した結果である。

They use and rely on foreign powers to protect self-determination and sovereignty. It is also a dangerous choice that could be spoken of in terms of dependence and vassalage. However, this perspective of the birth of small nations has been lacking since the 1960s. And history shows that island societies have done this by using outside power to establish domestic regimes.The British colonization of Fiji and Tonga was the result of several requests to the British by local authorities.

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2020年1月より、パラオの海洋安全保障・魚類野生生物保護局(DMSFWP)は、地方、州、国、パートナー国、非政府・政府間組織と協力し、パラオ国立海洋保護区(Palau National Marine Sanctuary )の海洋侵害を抑止、摘発、捜査、制圧するために継続的に監視・統制活動を実施しています。これは、パラオの自然資源を違法漁業や犯罪行為、その他パラオの自然環境に有害な行為から守るためであり、国際水域での監視・取締り活動を継続的に行ってきました。

最近、違法、無報告、無規制(IUU)漁船や中国の海底地形・鉱物調査プラットフォームが侵入し、160万平方キロのEEZの取り締まりとパトロールの難しさを浮き彫りにしている。

私たちの経済的支援は限られており、米国沿岸警備隊、米国海軍、日本の海上保安庁、オーストラリア海軍の国際協力と資源に大きく依存していることを意味します。同様に重要なことは、逮捕された不法侵入者や密猟者の収容と食事にかかる費用を大幅に削減する必要があることだ。パラオの国家安全保障を侵害し、主権を侵害しようとするこれらの試みは、依然として主要な懸念事項です。

密漁、種貝の供給不足、産業の不確実性などによる持続不可能な漁業と養殖は、経済に貢献する両産業の存続に悪影響を及ぼしています。パラオの人々と海との共生関係は、子供の頃から教えられた責任感と、海は持続性の源であり大切にしなければならない、という理解に深く根ざしています。パラオの国家的アイデンティティは、食料の大部分をここから得て、魚の販売や観光を通じて収入源としている、ますます脆弱化する海と戦略的に結びついているのです。魚の餌場と産卵が確認されている時期に、首長会議Council of Chiefsがリーフを禁漁区とする伝統的な「ブル」は、現在でも持続可能性のために重要な役割を担っています。この慣習は、危機に瀕した生態系を特定する科学的手法、保護区ネットワーク法、生物多様性条約の下でのパラオのコミットメントを含む、壮大な資源管理戦略の重要な一部となっています。

経済基盤の回復は、インフラに回復力を持たせることができるかどうかにかかっています。私たちは、自然災害の悪影響や影響を軽減するために、最悪の事態に備えなければなりません。すべてのコミュニティは、経済的手段、文化、伝統的資産を保護しながら、市民に安全と安心を提供する責任を負っています。自然災害の頻度と深刻さが著しく増加しているのは、気候変動の状況が加速しているためです。地質学的、水文学的、気象学的、技術的に極端な事象から生き残り、回復するために必要な回復力を構築するために、災害リスク軽減へのより積極的なアプローチへの移行を継続しなければなりません。

<優先行動>

1 水産養殖と国内漁業の活性化

パラオの国立海洋保護区は、海洋保護の取り組みと経済戦略の双方において重要な役割を担っています。パラオの国内漁業は、市民や観光客に食料を供給するだけでなく、サンゴ礁近くの漁業に救済を与えるという付加的な利益をもたらしています。私たちは、国内漁船団の発展、魚の集中競売市場、加工・埠頭施設の建設、輸出の増加のために戦略的パートナーシップを模索し、構築していきます。これらの活動によって得られる税金や手数料は、パラオの人々にとって具体的な利益となり、州に直接収入をもたらすことになります。


2 食用魚資源の安全性を確保する。

海洋酸性化、海洋汚染、プラスチック、土砂、地球温暖化による海面上昇などは、サンゴ礁だけでなく、そのサンゴ礁に生息し、餌となる魚や海洋資源にも悪影響を及ぼします。汚染のリスクは存在し、EEZ全体で監視する必要があります。食用魚の資源に対するこれらの危険性についての教育は重要です。パラオの家庭と国家の食糧安全保障に重要な食用魚資源を安全に消費するための検査を実施しなければなりません。

 

3 最高品質の民間捜索救助(SAR)ネットワークを確保すること。

観光客が戻り、国内の漁業や水産養殖業が拡大するためには、効率的で効果的なSARサービスを最適に提供することが必要です。私たちは、州政府や地方自治体、市民団体、ボランティア団体、民間企業などと協力し、警報・識別プラットフォームや緊急通信システムの相互運用性と信頼性を高め、近代化することに努めます。

 

4 戦略的パートナーシップを通じて能力を向上させる。

堅牢でますます近代化された共同作戦センター(JOC)を通じて、米国沿岸警備隊との関係や協力を引き続き強化する。米海軍、INDOPACOM、オーストラリア、日本財団、台湾、その他の重要な同盟国との関係や協力を引き続き強化します。これらの既存の同盟とこれから形成される新しい同盟が、抑止力の鍵となります。すべての政府機関、非政府組織、民間企業、州政府、地方公共団体が協力して、重要な海上資産の保護と国境の安全を確保する必要があります。

 

5 探知・抑止能力を近代化する。

パラオは最近、USINDOPACOMとのいくつかのプログラムを通じて衛星と航空監視能力を向上させることに成功し、国境警備における最新技術の重要性を浮き彫りにしています。我々は、国際犯罪に対抗し、パラオに向かう、あるいはアジアから米国に向かう途中にパラオのEEZを通過する麻薬や人身売買を検知することを継続する予定です。私たちは、統合オペレーションセンター、沿岸監視システムを近代化し、衛星や無人航空監視ドローンなどの航空監視資産を追加していきます。

 

6 安全で効率的、かつ持続可能な海上輸送部門(MTS)を通じて経済成長を強化

パラオは、現在のパラオのMTSに影響を与える優先的な問題に迅速に対処し、改善を図ります。パラオの海運を構成するすべての要素が、安全、安心、効率的、環境に優しく、国の発展に寄与するよう、必要な計画、戦略、行動を策定します。

 

7 貴重な海洋環境を保護する。

パラオは海運の安全・安心、船員の健康・福祉、海洋環境の保護を促進することで、国際的な義務を果たし続けています。私たちは、パラオのMTSの規制の枠組みを最新のものにし、国際的な海事義務を効果的に実施できるようにします。MTSは必要な分野を包括的にカバーし、パラオが加盟している国際海事機関の義務規定を実施するためのプロセスを設定するものです。