やしの実通信 by Dr Rieko Hayakawa

太平洋を渡り歩いて35年。島と海を国際政治、開発、海洋法の視点で見ていきます。

また?豪州政府の法執行分野におけるブーメラン援助

パラオ国家安全保障局ができたのはウィップス政権下だが、それ以前よりJennifer Ansonに頼まれてパラオに入り込んだ中華マフィア対策の手伝いを無償で、ほぼ毎日させられていた。Jenniferが私に協力を依頼した事を非難する人がいるらしいが、情報が全て中国語、中には日本語もあったので彼女が私のサポートを依頼することは合理的である。過去にBilly Kuartei閣下始め、パラオの政府の要人から多くの協力依頼を受けてきているので、私にとっては当然の対応であった。なお私はパラオのナカムラ大統領からも多くの要請を受けてきたが、パラオの子供たちを麻薬から守って欲しいと頼まれた。Jenniferからだけの協力要請ではなかったのだ。

私の40年近い太平洋島嶼国での経験に、約10年に渡る越境犯罪の現場での経験は、私をその道の専門家になってしまった。現在スイスに本部のある国際組織、Global Initiativeの専門委員に任命されている。同組織で太平洋諸島事業を立ち上げているVirginia Comolli女史の協力依頼を受け、私の知識や人脈を大いに活用されている。

globalinitiative.net

さて、オーストラリアでこの太平洋島嶼国対策としての動きがあったようだ。豪州の太平洋島嶼国の警官を連れてきてそこで訓練をするという豪州得意のブーメラン事業である。もともと人数が少ない島嶼国の警官を豪州に呼んできてどうする?中国は正しい。警官(日米豪NZ英仏等)を島嶼国に派遣する方がよい。もちろん島嶼国政府からの要請があれば、だが。

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The Palau National Security Office was established under the Whipps administration, but even before that, I was asked by Jennifer Anson to help her fight the Chinese mafia that had entered Palau, free of charge, almost every day.

I have heard that some people accuse Jennifer of asking me to help her, but since all the information is in Chinese and some in Japanese, it was reasonable for her to ask me to support her. This was a natural response for me, as I have received many requests for cooperation from Hon. Billy Kuartei and other key Palauan government officials in the past. I have also received many requests from Palau's President Nakamura. One of them is to protect Palau's children from drugs. This was not the only request for cooperation from Jennifer.

My nearly 40 years of experience in Pacific Island countries, combined with almost a decade in the field of transnational crime, has made me an expert in the field. I am currently appointed as an expert member of the Global Initiative, an international organisation based in Switzerland. I have been asked to cooperate with Ms Virginia Comolli, who is setting up the Pacific Islands project in the same organisation, and she has made great use of my knowledge and contacts.

Now, it seems that there has been a move in Australia to combat this Pacific Island nation. This is Australia's famous boomerang project, in which Pacific Island country police officers are brought to Australia and trained there. What is the point of bringing police officers from the island states, whose numbers are low to begin with, to Australia? China is on the right track. It is better to dispatch policemen (such as a joint team of Japan, the US, Australia, NZ, Britain and France) to the island countries. Of course, if there is a request from the governments of the island countries.

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Chinese security delegation visits Tonga to provide police 'assistance' ahead of Pacific Islands Forum - ABC News

 

Pacific Island police ministers, delegates enter high-level security talks with China in Beijing - ABC News

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以下、機械訳。

Australia moves to create new training centre for Pacific police deployed to regional crises, as China looks to strike policing deals - ABC News

豪州、地域危機に派遣される太平洋警察の訓練センター新設へ 中国が警察協定締結を目指す中で

スティーブン・ジエジッチ外務記者 記
2024年 6月 14日 金曜日


AFPから訓練を受けるPNG警察。オーストラリアは、地域の危機に派遣される太平洋諸島の警察を訓練するための新しい施設を設立する予定である。

要するに、オーストラリアはブリスベンに、地域の危機に対応するために派遣される太平洋諸島の警察官のための大規模な訓練施設を設立しようとしている。

この構想は、中国が二国間警察協定締結への努力を強める中、太平洋における安全保障上の主要パートナーとしてのオーストラリアの立場を強化するためのものだ。

今後の展開 オーストラリアは、8月にトンガで開催される太平洋諸島フォーラムで、地域の指導者たちがこの計画を承認することを期待している。

オーストラリアは、法執行を強化し、同地域における政府の戦略的立場を強化することを目的とした野心的な構想の下、地域のホットスポットに派遣可能な、高度な訓練を受けた太平洋警察官200人の集団の設立に動いている。

この新グループは、オーストラリア連邦警察(AFP)が過去2年間、ひそかに取り組んできた「太平洋警察構想」の目玉であり、8月の太平洋諸島フォーラム首脳会議で承認されることを期待している。

この計画の一環として、AFPはブリスベン空港近くのピンケンバに大規模で洗練された訓練施設を設置し、太平洋全域から警察官をローテーションで派遣する計画を進めている。

ソロモン諸島警察と一緒にいる豪連邦警察と豪国防関係者。豪州は太平洋地域の安全保障上の主要なパートナーであり続けたいと考えている。
新しい「センター・オブ・エクセレンス」には、射撃場と戦術対応訓練施設が含まれる予定で、一度に最大50人の警察官を受け入れることができる。

これらの警察官はその後、「太平洋警察支援グループ」に加わり、自然災害やその他の緊急事態への対処を要請する太平洋諸国に、最大75人の警察官で構成されるチームで派遣されることになる。

この計画のもと、AFPはまた、太平洋地域の国々に新たな警察「スキル・センター」をいくつか設置し、専門分野のさらなる訓練を提供したいと考えている。

アンソニー・アルバネーゼ首相はすでに、オーストラリアとパプアニューギニアがポートモレスビーに地域警察採用・訓練センターを設置すると発表しており、これがモデルとなる可能性がある。

中国は、太平洋諸島フォーラムを前に、トンガに安全保障代表団を派遣した。

この計画に携わるオーストラリア政府関係者の一人はABC放送の取材に対し、この構想は、訓練と能力を強化することで地元警察を強化したいという太平洋諸島の要請に直接応えるものだと語った。

また、北京がこの地域で二国間警察協定を結ぶ努力を強めるなか、太平洋地域の主要な安全保障パートナーとしての豪州の戦略的立場を強化するものだという。

中国はすでに、ソロモン諸島やキリバスなど多くの太平洋諸国に警察訓練チームを派遣し、成功を収めている。

また、中国に太平洋警察訓練センターを設置し、バヌアツやソロモン諸島の警察官を受け入れている。

豪州政府高官は、北京が二国間警察協定を結ぶことで太平洋諸国を「つまみ出そうとしている」のに対し、新しいイニシアティブは太平洋地域全体とその安全保障上の主要な優先事項によって推進されると述べた。


太平洋警察構想は決して安くはない。2023-24年度予算ですでに3億1,700万ドルが連邦警察に拠出されているが、それに加えて4億ドル以上が太平洋への関与を強化するために必要となる。

しかし、政府はまた、戦略的利益を追求するために太平洋の主権を損なっていると見られないように、慎重に行動する必要がある。

AFPのナイジェル・ライアン副総監は、ABC放送の取材に対し、「何十年もの間、太平洋のすべての警察パートナーと協力的に仕事をしてきたし、太平洋のパートナーとともにさまざまな警察活動に取り組んでいる」と述べた。

「重要なことは、どのような取り締まり構想も、太平洋の取り締まりニーズを満たすために、太平洋の警察関係者の支援、協議、協力を得て、太平洋主導で行われる必要があるということだ」と述べた。

ABC放送によると、太平洋地域の警察署長はこの構想に熱意を示しており、豪州の警察官と協力しながら、この構想がどのように機能するかを検討しているという。

しかし、この地域の警察関係者の中には、既存の警察協力の取り組みと重複する可能性を懸念する声や、豪州がこの計画を性急に推し進めることで混乱を招く危険性を指摘する声もある。

また、太平洋諸島警察長官会議(PICP)事務局は、この新しい構想に難色を示していると、太平洋諸島の関係者と豪州政府の関係者がABCに語っている。PICPはABCの再三のコメント要請には応じなかった。

複雑な課題」への支援が必要

この新しい構想は、複雑な政治的・法的ハードルにも直面する可能性がある。

太平洋諸国は、豪州や他の太平洋諸国の外国人警察官が自国の国境内で活動できるような法的枠組みを設ける必要もある。

トンガのシェーン・マクレナン警察庁長官は、この新しい構想の詳細を最初に明らかにしたニュージーランドのメディア『1News』に対し、警察官がすでに実施に向けて動いていると語った。

中国・太平洋安全保障協議
3人の太平洋担当大臣が、中国と太平洋島嶼国との警察協力に関するハイレベル会合に出席した。

「私たちは、トンガの政府に対して、派兵可能な部隊が入国し、ここにいる間は必要な保護を受けつつ、地元の管轄区域の管理下に置くことができるような法案を提案するつもりです」と彼は言った。

太平洋地域の別の警察幹部は、オフレコで話す権限がないため匿名を希望したが、ABCの取材に対し、この構想は警察署長たちに好評だと語った。

彼は、違法薬物の流入を含め、複雑化する犯罪の課題に対処するため、太平洋地域にはさらなる支援と訓練が必要だと述べた。

しかし同氏はまた、オーストラリアがこの地域に技能センターを設立する際には、慎重に行動する必要があると警告した。

承認待ちの計画

オーストラリアは、8月下旬にトンガの首都ヌクアロファで開催される太平洋諸島フォーラム首脳会議で、太平洋地域の首脳がこの計画にハイレベルの政治的承認を与えることを期待している。

外務貿易省の広報担当者は、「太平洋警察が、現在および将来の国内安全保障上の要件を満たし、必要なときに協力して対応するために必要な能力を確保するために、地域協力を強化するための議論を承知している」と述べた。

しかし、この構想は「まだ太平洋警察によって設計中」であるため、PIFでの承認を議論するのは「時期尚早」だという。

「どのような警察構想も、太平洋の警察ニーズに応えるため、太平洋警察関係者の支援、協議、協力を得て、太平洋主導で行われる必要がある」と、両氏は述べた。

太平洋地域の国際犯罪専門家であり、豪州戦略政策研究所のホセ・ソウザ=サントス上級研究員は、太平洋地域の警察能力を強化するこのような構想は、この地域にとって極めて重要であると述べた。

「しかし、この構想が既存の地域法執行体制を強化するものなのか、それとも豪州主導の対抗的な体制を構築することで弱体化させるものなのかは不明だ。

スーザ=サントス氏は、この派遣グループが、ビケタワ宣言のような既存の危機対応の枠組みの下で、地域レベルで権限を与えられるかどうかも不明だと述べた。

「もしそうでなければ、重要な地域メカニズムを弱体化させることになりかねない」と述べた。